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关于区十二届人大一次会议期间各代表团审议各项报告意见建议办理情况的调研报告

作者: 来源: 发布时间:2017年11月10日 点击数:

 

——20171027日在区十二届人大常委会

第五次会议上

 

区人大常委会副主任  胡家民

 

主任、各位副主任、各位委员:

区第十二届人大一次会议期间,各代表团对各项工作报告进行了认真审议,并提出了意见建议。区人大常委会高度重视,对意见建议办理工作进行了部署。一府两院采取有效措施,落实意见建议办理工作。现将调研落实情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

区十二届人大一次会议期间,各代表团审议各项工作报告共提出各类意见建议43件,其中,涉及政府工作的31件,涉及法院工作的7件,涉及检察院工作的5件。涉及政府工作的建议中,已经解决或基本落实解决措施的24件,占比78%;正在解决或列入计划逐步解决的7件,占比22%涉及法检两院工作的12件意见建议,已经全部解决或基本落实。目前,43条意见建议已全部按照规定时限书面答复各代表团,答复率100%,满意率100%

二、主要做法与成效

(一)坚持高位推进,进一步夯实办理责任。审议意见建议提出后,区政府和法检两院高度重视,分别采取分管领导领衔督办制和一把手负责制,认真阅研、系统分解,多次召开会议部署办理意见,积极协调解决办理中遇到的问题和矛盾;尤其是各位副区长根据分管工作不同,实行领衔督办制,对相关建议办理一包到底,多次召开会议,定期跟踪调度,听取各代表团要求,落实建议办理情况;各承办单位在接到交办意见后,也迅速召开专题会议,实施一把手工程,组织班子成员研究承办意见,明确每件意见的主管领导、承办科室和具体负责人,并将意见办理工作与部门年度工作相结合,一改过去的要我办我要办,进一步提高了建议办理的责任心和使命感。

(二)坚持立说立行,进一步提高建议办理实效。代表团审议意见紧紧围绕中心工作,真实反映了基层群众的愿望和诉求,具有较强的针对性,认真快捷地办理代表建议对一府两院的科学决策起到了积极的促进作用,对于这部分建议,各承办单位精心组织,认真调研,尽可能在最短的时间内快速作出答复。如大吴代表团提出的关于扶持大吴临港新城建设的建议,区发改经信委通过高质量完成规划编制[完成《徐州市大吴组团(小城市)总体规划》编制和《徐州市贾汪区大吴临港新城控制性详细规划》修编工作]、稳步推进通用码头、莱士体育产业园和中汇包装等大项目建设、提升平台承载能力、创新资金保障机制、加强财政扶持力度、持续深化管理体制改革等一系列措施,在完成建议办理的同时,也推动了自身工作再上新台阶。

(三)坚持改革创新,进一步提升意见建议办理的质量。注重方法创新是今年意见建议办理工作中呈现出的一大亮点,承办单位和工作人员不断创新思路,切实改进方式方法,有效提高了建议办理的质量和水平。一是注重办理形式上创新。今年区人民法院在建议办理过程中,在继承以往传统办理方式的同时,采取专门走访、集中座谈、联合调研、邀请代表旁听庭审和听证、参与调解、见证执行、电话联系等形式,全方位、立体式开展办理工作,杜绝了文来文往只答复,不落实的现象。二是注重类型化办理。今年代表团审议意见建议内容广泛,包括农业、经济、交通、教育、信访、医疗卫生、城建拆迁、加强队伍建设、完善审判执行、加强反腐力度以及遏制食品安全犯罪等十几个方面的内容,各单位坚持分类研究、统筹安排,3个月内完成了所有建议的办理和答复,有效提高了办理效率。三是注重督办机制创新。今年的建议办理,区人大常委会对一府两院采取书面督办、电话督办、视察调研、现场督办相结合的形式,不断加大督查力度。今年3月份和6月份,区人大常委会先后两次组织代表对法检两院建议办理情况进行调研和督查,确保建议办理高质量完成。此外区政府和法检两院还开展了建议办理回头看活动,对承诺事项和有关措施的落实情况进行全面回顾,并以书面形式向人大常委会报告。四是注重相互协调,形成合力。区检察院在办理《关于全面遏制食品安全犯罪的建议》时,针对危害食品安全犯罪案件的特殊性,与公安、法院形成统一的证据标准,并就有关案件向侦查机关提出导向性意见,有效防止了因证据不足而放纵犯罪。在几家单位的共同努力下,今年上半年,依法从快批捕了以病、死猪肉冒充羊肉诈骗老年人105起的两名犯罪嫌疑人,现已向区人民法院提起公诉。

三、存在问题和下一步工作

 

总的看来,今年对代表团审议意见建议的办理工作进展顺利,效果良好,为进一步推动我区经济、社会各项事业全面发展发挥了重要作用。但与代表的要求和人民的期盼相比,还有一定的差距。一是受政策和财力方面的制约,个别建议只能列入计划,逐步推进;二是个别承办单位在办理过程中仍然存在重答复、轻落实现象;三是由于工作人员水平不一、与代表沟通不够,在不同程度上影响了办理的时效和质量。

    在下步工作中,区政府和法检两院要继续贯彻落实区委要求,把听取和落实代表意见建议作为一项经常性工作常抓不懈,真正做到让代表满意、让人民群众满意。