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关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告

作者: 来源: 发布时间:2017年11月10日 点击数:

 

——20171027日在区十二届人大常委会

第五次会议上

 

区人大常委会执法检查组

  

主任、各位副主任、各位委员:

根据《中华人民共和国环境保护法》的规定,按照省、市人大常委会要求,区人大常委会组成执法检查组,9月中上旬对我区贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)情况进行了执法检查。现将执法检查的情况报告如下:

一、贯彻实施《环境保护法》的基本情况

近年来,区政府高度重视《环境保护法》的贯彻实施工作,以改善环境质量为核心,积极推行各项环境管理制度,认真落实环境目标责任制,努力提高环境执法水平,全区环境质量持续改善,各项工作取得明显成效,得到群众认可。《环境保护法》的贯彻实施取得了明显成效。

二、《环境保护法》实施中存在的问题

(一)宣传力度还需进一步加强。部分企业社会责任和环保意识不强,对环境保护工作的重要性认识不到位,为追求个人利益、企业利益和眼前利益,不惜破坏环境,损害他人利益、社会利益和长远利益;有的单位对本部门、本行业涉及的环境保护工作重要性认识不够,甚至认为与己无关,推动环保工作缺乏积极性、主动性。部分群众环境意识不够,未普遍形成自觉遵守环保法律、法规的习惯。

(二)基础设施建设不够完善。随着我区城市化步伐的加快,环保基础设施相对滞后,污染仍然严重。污水收集系统配套还不够完善,部分污水处理厂使用率不高,农村污水处理率低。

(三)环境保护形势依然严峻。部分区域环境污染依然较重,化工园区内部分化工企业污染,206310国道扬尘污染等问题应引起高度重视,相关信访问题一直未得到彻底解决。

(四)环保执法监管能力需进一步提升。环境保护行政执法刚性不够,在对一些违法企业的整顿、非法企业的打击过程中力度不够,个别企业还存在环保设施未配备到位,利用周末、节假日、雨天、夜间违法偷排等现象。

三、进一步做好《环境保护法》实施工作的建议

(一)进一步加大环境保护宣传力度。要广泛宣传《环境保护法》,加强全社会环保法律法规知识普及教育和宣传,增强全社会的环保意识,增强治理污染的紧迫感和责任感;要充分发挥舆论宣传的监督作用,通过对一些环境违法问题严肃处理,教育更多的部门和企业自觉依法保护环境,促进《环境保护法》及相关法律法规更好地贯彻执行。

(二)进一步加强执法监管力度。环境保护涉及国家的生存与发展,关乎每一个人的生活质量。因此,要对破坏环境的行为坚决予以打击,做到稳、狠、准。要严格依法履行项目环保审批,进一步加大对重点区域的污染处罚力度,严厉查处偷排等环境违法行为;要建立健全动态管理机制,进一步扩大完善网络化环境监管覆盖面,确保对重点污染企业、污水处理厂实行在线监控,同时将环境监管的触角延伸至全区基层每一个角落,夯实基层环境监管能力。

(三)进一步完善环保基础设施建设。要加快污水处理厂建设力度,推进农村污水收集处理系统建设;进一步加强全区环卫设施和环卫队伍建设,加大环卫投入力度,壮大环卫队伍,增加环卫保洁设施装备,提高城区环境卫生管理水平;要积极督促企业加大环保投入,更新改造落后环保设备,提升环境保护能力;进一步加强环境应急能力建设,提高环境灾害和突发事件的预防水平和应急处置能力。

(四)加强协调配合,推动环保工作扎实开展。环境保护是一个重要且敏感的问题,需要各级各部门协调配合。要在政府统一规划、指挥和协调下,环保、水利、住建、规划、农业、国土和公安等有关部门在各负其责、各司其职的前提下,做到信息资源共享,监督手段共用,步调一致,形成合力,共同做好环境保护工作。

(五)进一步加强污染综合治理。要形成政府牵头,相关部门配合的综合治理机制,明确责任,强化管理,集中精力解决好影响环境质量的突出问题。建议区政府组织环保、公安等相关部门采取措施,重点加强对污水处理厂、夜间运输车辆和商场宣传噪音影响居民正常生活等环境污染问题进行整治。区环保局于12月底前将整改情况报区人大社事工委,社事工委将跟踪督办。要将农村环境保护摆上重要位置,研究制定相关激励政策,鼓励发展循环经济,加强农村环境综合整治,结合新农村建设工作,加快推进农业标准化建设和农村改水改厕工程。

请于12月底前向区人大常委会报告以上建议事项的推进和落实情况。

    以上报告,请予审议。