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关于全区城建工作的调研报告

作者: 来源: 发布时间:2017年11月10日 点击数:

 

——20171027日在区十二届人大常委会

第五次会议上

 

区人大常委会专题调研组

  

 
    主任、各位副主任、各位委员:         
    根据区人大常委会2017年工作安排,10月12日,区人大常委会组成专题调研组,在马家福副主任的带领下,对我区城建工作进行了调研。调研组实地察看了凤凰花园安置房建设现场、江苏师范大学科文学院一期工程、大吴临港新城等现场,听取了区政府城建工作情况汇报,针对工作中存在的一些问题提出了意见和建议。现将专题调研的情况报告如下:
    一、全区城建工作的基本情况
近年来,区政府及相关部门高度重视城建工作,围绕“迈上新台阶、建设新贾汪”中心目标,大力度、快节奏、高质量推进各项工作开展,城市化水平进一步提升,城乡规划体系进一步优化,城建重点工程快速推进,棚户区改造稳步实施,民生保障水平逐步提升。贾汪城乡面貌发生了翻天覆地的变化,彻底改变了百年煤城的传统印象,增强了百姓的归属感和自豪感。调研组对全区城建工作给予充分肯定。
    二、存在的主要问题
    一是各类规划的协调性、兼容性不足。目前我区使用的城市总体规划为2008年编制,随着城市建设的发展,已经与现实发展情况不完全适应。贾汪片区规划、贾汪空间战略空间布局规划、土地利用规划等协调性、兼容性不足。
    二是城市建设工作面广量大,安置房建设、棚户区改造仍面临艰巨的任务。2013年,我区开始大规模启动棚户区改造工作,完成房屋征收面积约193.1万平方米,基本为区财政投资改造,导致区财政资金紧张。2014年启动房屋征收项目的资金来源主要为国开行贷款,虽然通过融资等方式暂时缓解资金短缺问题,但仍需面临后期还贷压力。
    三是建设领域仍存在一些遗留问题,影响社会稳定。拖欠农民工工资问题。我区城建工拖欠农民工工资1807.83万元。通过近年努力,兑付1605.16万元,仍欠201.27万元。烂尾楼工程共有18处,造成延期上访,业主上访事件时有发生,政府通过各种措施及努力,目前为止已解决6处,还有12处正在积极解决。
    四是建设领域管理机制需进一步完善。建设领域“放管服”改革需进一步深化,工作流程、办事程序及相关手续还需进一步简化。违规建设、违规预售等违法违规行为时有发生。
    三、几点建议
    (一)积极推进“多规合一”。立足新的起点,按照徐州主城区的定位,要紧紧抓住下一轮徐州市总体规划修编将贾汪纳入统一规划的契机,修改、完善贾汪片区的总体规划,为贾汪下一步发展拓展空间。把城乡规划调整与土地利用规划调整相结合,坚持高标准、严要求,把各类规划的内涵要求用不同“颜色”叠加在一张底图上,实现协调、兼容、互补。
    (二)抓好重点工程建设。要继续重点围绕重点工程和项目,抢抓工期,挂图作战,制定具体“时间表”和“路线图”,全力以赴加以推进,确保每个项目有目标、有人抓、有落实、有推进。把质量作为城市建设的头等大事,精心设计、精心选材、精心建设。严把招投标关、监理、进料、验收等关口,如果在工程质量上出问题,实行无限责任追究制。
    (三)全力做好遗留问题化解工作。建立农民工工资保障制度,按规定农民工工资保证金一定要足额到位,不在发生新的拖欠。多渠道筹措资金,促进烂尾楼工程建设进度,坚决扼制开发企业、挪用资金,拖延工程期限,保证业主早日上房。
    (四)加强城市建设融资平台建设。做好城建各项工作,需要有力的资金保障。城投、旅投等融资平台要多措并举,倾力做好融资工作,切实确保平台良性运转和重点项目的顺利实施。要认真研究分析当前面临的融资形势,不断开拓多种融资渠道。同时,要切实做好资金管理工作,确保资金贷得来、用得好、还得起。
    (五)进一步完善建设领域管理机制。要全面完善建设领域监管机制,强化建设过程监管,建立健全质量保证体系,严格执行工程竣工备案制度和交付使用管理制度,坚决查处违规建设、违规预售等违法违规行为,坚决避免出现遗留问题。
    以上报告,请予审议。